10 июня в Петропавловске-Камчатском состоялось очередное заседание межведомственной рабочей группы (МРГ) по обеспечению соблюдения требований законодательства о рыболовстве, аквакультуре и сохранении водных биологических ресурсов на территории Дальневосточного федерального округа при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Заседание, в котором посредством видеоконференцсвязи принимали участие руководящие работники Генеральной прокуратуры и руководители рыбацких объединений, провел руководитель межведомственной рабочей группы – заместитель генпрокурора РФ Дмитрий Демешин. В подготовленных надзорным ведомством справочных материалах о состоянии законности в рыбной отрасли на Дальнем Востоке были учтены информация и предложения президента ВАРПЭ Германа Зверева, высказанные на предыдущем заседании группы.
Напомним, что на состоявшемся 24 декабря 2020 года заседании МРГ президент ВАРПЭ Герман Зверев заявил о необходимости совершенствования правового регулирования в сфере традиционного и любительского рыболовства. Он отметил, что родовые общины лишены возможности оформить заявку на необходимый им объём добычи водных биоресурсов, так как на момент подачи таких заявок отсутствует информация об объёмах вылова, которые будут определены региональной комиссией по вылову анадромных видов водных биоресурсов. При этом они лишены возможности получать дополнительные объемы водных биоресурсов в случае принятия соответствующей комиссией решений об увеличении рекомендованных объемов вылова.
В Генеральной прокуратуре согласились с выводами главы национального рыбацкого объединения. Так, в подготовленной к заседанию справке прямо указано на необходимость «увеличения срока приема заявок на вылов водных биоресурсов для представителей коренных и малочисленных народов (КМНС) и улучшения механизма распределения лимитов на вылов для них. Существующий порядок согласования заявок не позволяет КМНС реализовать в полной мере свои права на традиционное рыболовство».
На состоявшемся 10 июня заседании межведомственной рабочей группы глава ВАРПЭ Герман Зверев обратил внимание на ещё одну важную для Камчатки проблему – архаичное законодательство, регулирующее порядок заходов рыбопромысловых судов в морской порт Петропавловск-Камчатский (ежегодно совершается около 700 заходов рыбопромысловых судов).
Обязательные постановления в морском порту Петропавловск-Камчатский утверждены приказом Минтранса России от 19 января 2015 г. № 4. Как заявил Герман Зверев, «неверная нумерация причалов порта, отображенная в приказе Минтранса России, затрудняет ориентирование судов в акватории, создает дополнительные трудности при подходе к причалу и постановке судна у него». Кроме того, приказ Минтранса России устанавливает необоснованные ограничения на заход в порт для определенных судов и создаёт искусственный спрос на услуги лоцмана.
«С учетом требований Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» необходимо отменить действующие обязательные постановления в морском порту Петропавловск-Камчатский и утвердить новые при активном участии представителей судоходных и рыбопромышленных предприятий», – подчеркнул Герман Зверев.
В заседании межведомственной рабочей группы приняли участие начальник управления надзора за исполнением законов о федеральной безопасности Главной военной прокуратуры В.Н Неко, прокурор Республики Бурятия Г. Н. Ковалева, и.о. прокурора Республики Саха (Якутия) А.Л. Иванов, прокурор Забайкальского края М.О. Ершов, прокурор Камчатского края Д.В. Рычагов, прокурор Приморского края С.А. Столяров, первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота С.Н. Наньчур, прокурор Хабаровского кря Н.А. Рябов, военный прокурор Восточного военного округа Заряев С.А, Амурский бассейновый природоохранный прокурор А. П. Саблин, Дальневосточный транспортный прокурор А.Б. Воронин, прокурор Амурской области А.Е. Бучман, и.о. прокурора Сахалинской области М.Н. Попов, прокурор Магаданской области О.В. Седельников, и.о. прокурора Еврейской автономной области А.В. Колесников, и.о прокурора Чукотского автономного округа Е.В. Серегина.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
