По инициативе и при участии ВАРПЭ членами Совета Федерации Сергеем Митиным, Людмилой Талабаевой, Игорем Зубаревым, Виктором Новожиловым подготовлен и внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации».
В этом году, в связи с выступлением в силу изменений в Закон о госгранице, на Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне возникли проблемы в работе рыбопромыслового флота. Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 270-ФЗ внесены существенные изменения в условия осуществления рыбного промысла российскими рыбодобывающими предприятиями. Так, было исключено введенное в 2011 году положение о разрешении российским судам, в отношении которых производится пограничный контроль при убытии с территории РФ, осуществлять неоднократное пересечение госграницы и перегрузку во внутренних морских водах и в территориальном море РФ рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, в случаях, если неблагоприятные гидрометеорологические условия не позволяют осуществлять перегрузку уловов за пределами территориального моря РФ. Отныне в неблагоприятных гидрометеорологических условиях возможна только перегрузка уловов водных биоресурсов, под которыми сотрудники ПС ФСБ России в свою очередь понимают исключительно живые, свежие или охлаждённые водные биоресурсы.
ВАРПЭ неоднократно обращалась с вопросом о внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В частности, были подготовлены письма к председателю Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаю Николаеву и заместителю председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Ирине Яровой о внесении законодательной инициативы, обеспечивающей возможность рыбохозяйственным предприятиям осуществлять перегрузку продукции из водных биологических ресурсов в безопасных условиях.
22 апреля законопроект (проект № 694255-7), подготовленный при участии ВАРПЭ членами Совета Федерации, был внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
