Минсельхоз России подготовил проект изменений в паспорт госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», который предусматривает исключение ряда целевых показателей, включая наращивание выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью и объема ее экспорта, а также рост потребления рыбы и рыбопродуктов. При этом именно для достижения указанных целей министерство форсировало принятие в уходящем году законопроекта о втором этапе инвестиционных квот.
Минсельхоз России направил на рассмотрение Общественно-экспертного совета по федеральному проекту «Модернизация и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса» госпрограммы «Развитие рыбохозяйственного комплекса» запрос на изменение паспорта проекта и самой госпрограммы.
Ведомство намерено исключить из направляющего его деятельность документа стратегического планирования такие показатели, как показатель потребления рыбопродукции в стране, валовая добавленная стоимость, доля продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме произведенной продукции и объем ее экспорта, а также объем добычи водных биоресурсов и произведенной продукции.
Согласно пояснительной записке законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части повышения эффективности распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» был разработан в целях достижения тех самых целей по наращиванию выпуска продукции глубокой переработки, которые сейчас Минсельхоз намерен убрать из панели управления. Неожиданно, но ревизия главного стратегического документа рыбной отрасли произошла на следующий день после одобрения Советом Федерации закона о втором этапе инвестиционных квот.
Общественно-экспертный совет в ходе состоявшегося 28 декабря заочного голосования не согласился с предлагаемыми изменениями.
Напомним, в системе управления государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами общественно-экспертные советы являются коллегиальным органом, формируемым кураторами таких проектами из числа представителей отраслевого сообщества. Куратором проекта «Модернизация и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса» назначена вице-премьер Виктория Абрамченко. 21 декабря 2021 года она утвердила состав общественно-экспертного совета по проекту «Модернизация и стимулирование развития рыбохозяйственного комплекса». Его председателем стал президент ВАРПЭ Герман Зверев.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
