Минсельхоз может полностью отказаться от топливной субсидии для рыбопромышленных предприятий, добывающих водные биоресурсы в удаленных районах промысла - абзацы о ее финансировании планируется удалить из госпрограммы развития рыбохозяйственного комплекса. В проекте документа отмечается, что предусмотренные на 2022 год бюджетные ассигнования на реализацию этой меры господдержки перераспределены на иные цели, а на период 2023-2025 федеральным бюджетом совсем не предусмотрены.
В беседе с «Ведомостями» президент ВАРПЭ Герман Зверев назвал фактическую отмену топливной субсидии ошибочной мерой. Он напомнил, что рыбопромышленники не успели воспользоваться субсидией. «Постановление Правительства об утверждении субсидии было принято 26 июня 2021 года, а сами правила и форма заявки начали действовать 18 октября 2021 года, то есть возможности воспользоваться этой мерой поддержки в 2021 году у рыбаков не было. В 2022 году субсидия просуществовала, по сути, 2 месяца - до 10 марта. Затем средства на нее были перераспределены на другие цели и подать заявки предприятия не смогли», - пояснил глава ассоциации.
При этом, по его словам, дело не только в сроках подачи заявок, но и в несовершенстве нормативно-правовой базы по реализации этой меры господдержки. Еще на этапе ее общественного обсуждения ВАРПЭ указывала на необходимость доработки проектов, но только часть предложений была учтена. «Ключевым фактором, ограничивающим привлекательность субсидий для рыбопромышленных предприятий, стали районы промысла, на которые она распространялась. В большинстве из них российские рыбаки не вели промысел по причинам объективного характера, к которым затраты на приобретение топливо не относятся. Например, осуществление рыболовства в ИЭЗ стран Африки и Латинской Америки возможно только на основании коммерческих договоренностей, что приводит к дополнительным расходам и снижает рентабельность промысла. Кроме того, нет гарантий, что коммерческие рыболовные лицензии будут получены. А в случае с Никарагуа и Эквадором даже при наличии возможности получения лицензий промысел российских судов невозможен, так как почти весь объем ресурса осваивают местные компании. Еще одним неприемлемым условием является требование о переходе под флаг иностранного государства, предоставляющего право осваивать водные биоресурсы в своей ИЭЗ на коммерческой основе», - рассказал Герман Зверев.
Он отметил, что ВАРПЭ считает, что топливная субсидия могла бы способствовать увеличению рентабельности промысла в зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана, а также служить укреплению позиций России в международном рыболовстве и расширению географии промысла.Подобные меры поддержки распространены среди рыболовных держав, они реализуются в Австралии, Бразилии, Норвегии, Китае, Тайвани, странах Европейского союза, США, Канаде, Мексике, Индии, Японии и Республике Корея. По оценкам ВАРПЭ, топливные субсидии в мире составляют свыше 20% от общего объема совокупных субсидий на развитие мирового рыбопромыслового флота. Например, Япония в прошлом году направила 64,1 млн долларов на сдерживание роста цен на топливо. В 2018 году финансирование топливной субсидии Китаем составило 5,9 млрд долларов.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
