Минсельхоз попросили дополнительно обосновать льготы для переработчиков рыбы

Власти опасаются дефицита продукции на внутреннем рынке из-за роста экспорта

Аппарат правительства России попросил дополнительно обосновать льготный размер сбора за пользование водных биоресурсов для высокомаржинальной рыбной продукции. Как следует из письма, которое было направлено в Минсельхоз и Росрыболовство 15 мая, данные ведомства должны предоставить информацию, как такие меры повлияют на внутренний рынок. «Ведомости» ознакомились с копией документа. Представители Минсельхоза и Росрыболовства получение письма подтвердили. В аппарате правительства на запрос не ответили.

Проект перечня продукции, при выпуске которой рыбопромышленники смогут платить лишь 15% от ставки cбора за вылов водных ресурсов, был подготовлен Минсельхозом в апреле 2023г. В него вошли филе, фарш и мука из сельди и минтая, а также филе и фарш из трески, пикши, горбуши, кеты, кижуча, чавычи, нерки, симы. Сами ставки были повышены в ноябре 2022г., а вступили в силу с 1 января этого года. Размер сбора, например, за минтай на Дальнем Востоке вырос с 2000 до 4300 руб. за 1 т, трески в Северном бассейне – с 5000 до 7900 руб. за 1 т и проч.

Сейчас некоторые виды рыбы – минтай, треска, сельдь, пикша, горбуша, кета, чавыча, нерка и сима – в основном направляются на экспорт в охлажденном или мороженом виде. Но в случае если льготная ставка будет распространена на продукцию глубокой переработки (а она позволяет продавать товары дороже), то это стимулирует компании увеличивать поставки за рубеж, что может негативно сказаться на внутреннем рынке, объясняет один из переработчиков. Представитель аппарата правительства в своем письме действительно высказывает опасения, что предоставление льготы приведет к дальнейшему увеличению внешних отгрузок продукции глубокой переработки, а это приведет к снижению обеспеченности внутреннего рынка, а также росту стоимости на такие товары. По данным Федерального центра развития экспорта продукции агропромышленного комплекса России, в 2022г. из России вывезли 2,3 млн т рыбы и морепродуктов, из которых 78,5% – в замороженном виде.

В Минсельхозе опасений аппарата правительства не разделяют. Предоставление льготы должно увеличить долю как раз продукции глубокой переработки в экспорте, говорится в пояснительной записке проекта. Но внутренний рынок при этом все равно будет обеспечен, отметил представитель министерства. Представитель Росрыболовства также говорит, что «стимулирование переработки будет способствовать переходу российского рыбохозяйственного комплекса от сырьевой направленности». Никаких рисков там также не видят.

Предоставление льготы предотвратит скачок цен на продукцию из лососевых из-за резкого повышения ставок сбора, считает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. Он напоминает, что в случае если льгота не будет применена, то ставка за горбушу вырастет в 15 раз до 7900 руб. за 1 т, а за нерку – в 10 раз до 30 000 руб. за 1 т. При этом, продолжает Зверев, более половины производимой продукции из тихоокеанских лососей все равно идет на внутренний рынок. Не видит рисков для внутреннего рынка и президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак. По его словам, страна полностью обеспечена минтаевой продукцией, а доля продукции глубокой переработки растет. Производство рыбного филе увеличилось на 14% до 260 000 т, фарша – на 50% до 45 000 т, приводит данные Зверев. Цены также стабильны, они держатся на одном уровне на протяжении последних трех лет, уверяет Буглак.

Значительный рост производства продукции глубокой переработки объясняется в том числе низкой базой предыдущих лет, уверяет президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. По его мнению, налоговый стимул как раз необходим, чтобы обеспечить рынок ею в достаточной степени. Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов напоминает, что на поставки рыбной продукции на внутренний рынок в последние годы влияли коронавирусные ограничения, которые усложняли ее экспорт в другие страны. Но если сравнивать с доковидными показателями 2019–2020гг., то они действительно растут прежде всего за счет субсидирования внутрироссийских железнодорожных перевозок с Дальнего Востока, добавляет Ефремов.

Поддерживать выпуск продукции глубокой переработки все равно необходимо, считает Буглак. Из-за сложности со сбытом на внешние рынки предприятия начали сокращать выпуск филе и фарша минтая. Например, к маю производство филе сократилось на 28%, а фарша – на 41% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Предприятия, которые в 2020–2021 гг. активно инвестировали в строительство и модернизацию производственных мощностей для выпуска филе, столкнулись с невозможностью реализации продукции на основных экспортных рынках, говорит Буглак.