Возрастной порог такого флота может быть повышен до 50 лет
Минтранс готовит смягчающие поправки в проект закона о запрете эксплуатации ветхих судов с 2030 г. Корректировки обсуждаются по итогам серии встреч в Минтрансе и аппарате правительства РФ, прошедших в конце января – начале февраля.
Об этом сообщила в своем Telegram-канале Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ). Знает о прошедших встречах и пересмотре параметров законопроекта в сторону их смягчения и источник «Ведомостей» в одной из компаний-судовладельцев.
Согласно новым предложениям, так называемую возрастную гильотину, т. е. возрастной порог, с которого суда признают ветхими и они подпадают под ограничения, планируется сдвинуть с первоначальных 40 до 50 лет. Полностью из-под действия запрета могут вывести все речные суда, а для нескольких десятков морских, включая суда рыбопромыслового флота, планируется установить исключения особым постановлением кабмина, следует из сообщения ВАРПЭ.
Исходный вариант законопроекта действительно вряд ли будет принят, а смягчающие корректировки активно прорабатываются, говорит источник «Ведомостей». Одной из причин пересмотра законопроекта он называет сокращение госфинансирования программы льготного лизинга гражданских судов на 2026–2028 гг. почти вдвое до 134,85 млрд руб. Количество судов, которое планировалось построить по этой программе, уменьшено с 260 до 219 («Ведомости» писали об этом 23 декабря 2025 г.).
Минтрансу совместно с заинтересованными органами исполнительной власти поручена проработка вопроса регулирования эксплуатации возрастного флота, напоминает представитель ведомства. По его словам, работа в этой части ведется по двум направлениям. Минпромторг формирует сводную программу строительства гражданских судов, а Минтранс – предложения по совершенствованию нормативной базы в части усиления мер безопасности. Эти меры учитывают возраст судов и их техническое состояние для минимизации возможных рисков, уточняет собеседник.
Разработанные предложения включают комплекс законодательных, организационных и финансовых решений и сейчас проходят этап межведомственного согласования, пояснил он.
Сейчас ведется дискуссия на уровне профильных министерств и в профессиональном сообществе в части параметров данного законопроекта, сказал «Ведомостям» представитель Объединенной судостроительной корпорации (ОСК). Корпорация считает преждевременными комментарии до завершения этого обсуждения, добавил он.
Изначальный законопроект, разработанный по инициативе ОСК в 2025 г., предполагал запрет на заход судов старше 40 лет в российские порты с 2030 г., ежегодное освидетельствование российских судов старше 30 лет и введение освидетельствования раз в полгода для иностранных судов того же возраста. Одновременно с этим ОСК предлагала масштабировать программу господдержки российских судовладельцев, стимулируя их обновлять флот.
По оценке гендиректора «Infoline-аналитики» Михаила Бурмистрова, изначальная редакция законопроекта была «чрезмерно жесткой». Пока сохраняется ключевая ставка ЦБ, при которой фактически нет рыночного лизинга и сохраняется дефицит госбюджета, очевидно, что государство такую масштабную программу финансирования реализовать не сможет, говорит эксперт. Бизнес тоже не готов этим заниматься, так как доходность судоходных компаний находится не на том уровне, чтобы обеспечить масштабное обновление флота, продолжает он.
Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Станислав Аксенов указывает, что программа льготного лизинга формально доступна для промысловых судов, но не покрывает средне- и крупнотоннажные суда, на которые приходится 80% добычи водных биоресурсов. На сегодня в программе только 10 малых промысловых судов, уточняет он.
В Росрыболовстве считают нецелесообразным введение ограничений по возрасту для рыбопромысловых, научно- исследовательских и других специализированных судов, находящихся в технически исправном состоянии, сказал «Ведомостям» его представитель. В агентстве подчеркивают, что такой запрет без всесторонней проработки может привести к резкому падению объемов вылова, особенно в Азово-Черноморском и Волжско-Каспийском бассейнах. Альтернативой ограничениям в Росрыболовстве считают стимулирование развития судостроения и господдержку обновления рыбопромыслового флота. По механизму инвестквот с 2016 г. построено уже 52 современных судна, отметил представитель Росрыболовства.
С одной стороны, есть «суперострый кейс» с крушением двух танкеров в Черном море и последовавшим разливом мазута, но с другой – есть и флот, который, несмотря на значительный возраст, подлежит комплексному обновлению и не формирует рисков для окружающей среды, рассуждает Бурмистров. Кроме того, очевидно, что сегодня эффективные верфи загружены, а неэффективные не могут соблюсти сроки и стоимость строительства судов, добавляет он.
Срок постройки гражданского судна на российских верфях составляет минимум два года для среднетоннажного и три года для крупнотоннажного, а сдача часто задерживается еще на столько же, указывает источник «Ведомостей» в одной из компаний-судовладельцев. Если запрет вступит в силу с 2030 г., верфи просто не успеют выполнить все заказы, считает он.
По данным замминистра транспорта Александра Пошивая на сентябрь 2025 г., для замены ветхого флота потребуется обновить 1714 судов до 2030 г. При этом, по предварительным оценкам Минпромторга, в 2025 г. российские верфи передали заказчикам 129 гражданских судов (131 в 2024 г.). Всего в российские порты заходит порядка 10 000 судов в год, отмечал директор департамента госполитики в области морского и речного транспорта Минтранса Виталий Клюев в ноябре 2025 г.
Руководитель отдела аналитики «Портньюс» Виталий Чернов полагает, что запрет, скорее всего, будет применяться в первую очередь к грузовым судам. Для социально значимых маршрутов (например, северный завоз или сообщение с Сахалином) будут предусмотрены исключения. «Я не думаю, что это приведет к каким-то проблемам с точки зрения критически важных логистических маршрутов, таких как снабжение отдаленных районов», – говорит эксперт.
«Ведомости» направили вопросы в аппарат правительства РФ, Минфин, Минпромторг и ВАРПЭ. Представитель Минфина переадресовал вопросы в Минтранс и Минпромторг.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
