Минприроды России учел позицию рабочей группы «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства о необходимости отмены требования о проведении государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) для предприятий пастбищной марикультуры. Обновлённая редакция законопроекта об экологической экспертизе вчера поступила в рабочую группу.
Как следует из законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и в иные законодательные акты Российской Федерации», проводить ГЭЭ потребуется для индустриальной аквакультуры, а для пастбищной марикультуры - только, если она осуществляется в пределах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон.
«Сегодня Россия не входит в ТОП-15 государств ни по объему производства аквакультуры в целом, ни по отдельным ее видам, включая марикультуру плавниковых рыб, крабов или моллюсков. В этой категории нашу страну обгоняют даже Тайвань и Новая Зеландия. При этом с географической точки зрения у нас есть все условия для наращивания объемов производства. Отмена требования о проведении госэкоэкспертизы деятельности для каждого рыбоводного участка позволит исправить ситуацию. На сегодняшний день - это требование остаётся ключевым административным барьером для развития марикультуры в России», - рассказал сопредседатель рабочей группы, президент ВАРПЭ Герман Зверев.
По данным ВАРПЭ, с учётом затрат на подготовку необходимой документации стоимость проведении ГЭЭ обходится в 1,5–2 миллионов рублей на один рыбоводный участок. Например, в Приморском крае затраты составляют 450-600 млн рублей в год. При этом треть предприятий этого сектора — это МСП.
ВАРПЭ последовательно выступает за снижение административной нагрузки на этот сектор. В 2021 году профильная рабочая группа «регуляторной гильотины» поддержала предложение Ассоциации об оптимизации ГЭЭ. Предлагалось в том числе отказаться от экспертизы для пастбищной марикультуры и рыболовства (кроме подготовки ОДУ и его изменений). Предложение было включено в Перечень услуг по оптимизации, утвержденный в мае 2021 года вице-премьером Дмитрием Григоренко.
Однако в проекте изменений в законопроект об экологической экспертизе (представлен Минприроды в феврале прошлого года) содержится требование о ее проведении для аквакультуры. Тем самым аквакультуру приравняли по степени потенциального воздействия на экосистемы к проведению буровых, дноуглубительных, взрывных работ, добыче полезных ископаемых и др.
О необходимости исключения этого требования из законопроекта ВАРПЭ заявляла на всех возможных площадках и рабочих совещаниях с органами власти. В частности, это предлагалось внести в пакет первоочередных мер поддержки рыбной отрасли на фоне санкций, разработанный ВАРПЭ. На необходимость снятия этого барьера указывал и вице-премьер - полпред ДФО Юрий Трутнев. Инициативу ВАРПЭ также поддержал Минсельхоз России. Кроме того, вопрос об отмене ГЭЭ для «морских огородов» Герман Зверев поднимал на встрече Министра природных ресурсов и экологии России Александра Козлова с активом «ОПОРЫ РОССИИ».
Во много именно детально проработанная позиция рабочей группы «регулярной гильотины», основанная на расчетах ВАРПЭ и заключениях представителей рыбохозяйственной науки, позволила на полгода затормозить дальнейшую разработку законопроекта, а также исключить рассмотрение Госдумой «законопроекта-двойника».
«Это еще раз доказывает, что механизм «регуляторной гильотины» действительно работает. Отмена ГЭЭ для пастбищной марикультуры - важнейший шаг для развития этого сектора и наращивания объемов выпуска востребованной как на внутреннем, так и на мировых рынках продукции», - заключил Герман Зверев.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
