14 марта президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин направил министру сельского хозяйства РФ Дмитрию Патрушеву предложения по антикризисным мерам в секторе АПК. Документ содержит 13 мер поддержки рыбной отрасли, разработанных Комиссией РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре и Всероссийской ассоциацией рыбопромышленников.
Пакет мер, направленных на снижение негативных последствий введения экономических санкций в рыбной отрасли, содержит предложения, которые позволят снизить административную нагрузку на бизнес, а также защитить инвесторов проектов по строительству рыбопромыслового флота и береговых предприятий.
Одно из главных предложений рыбацкого сообщества – предоставление возможности рыбопромышленным предприятиям использовать часть валютной выручки на оплату бункеровки, ремонта судов и снабжения судовыми припасами, необходимыми для ведения промысла. Еще одна первоочередная мера – установление для российских кредитных организаций моратория на повышение процентных ставок по кредитам, выданным участникам программы «квоты под киль».
Для снижения издержек предприятий по выполнению обязательных требований законодательства рыбацкое сообщество предложило дать отсрочку по таможенному декларированию «незаходных судов», отменить требования об обязанности прохождения контрольных точек при входе (выходе) рыболовных судов из исключительной экономической зоны РФ и о присутствии инспектора погранслужбы при погрузке, выгрузке и перегрузке уловов и внедрить принцип «точечного» дерегулирования в сфере государственной экологической экспертизы (ГЭЭ). В частности, отменить требование проводить ГЭЭ документации, обосновывающей хозяйственную деятельность при промысле водных биоресурсов, для которых устанавливается общий допустимый улов, и в отношении пастбищной аквакультуры.
Еще один блок антикризисных мер в рыбной отрасли посвящен защите и поддержке участников действующих инвестпрограмм. В пакете предложений РСПП предложено установить для российских кредитных организаций мораторий на повышение процентных ставок по кредитам, выданным участникам программы «квоты под киль», а также устранить ограничения по производству продукции из уловов водных биоресурсов и установить возможность производства рыбной продукции в объеме не менее 70% совокупного объема инвестквот без учета проведенных технологических операций (потрошение, обезглавливание и прочее). Кроме того, разработанный профильной Комиссией РСПП совместно с ВАРПЭ документ включает введение моратория на внесение изменений в закон о рыболовстве. Это особенно актуально в свете обсуждения подготовленного Минсельхозом России законопроекта о проведение нового этапа программы инвестиционных квот, в рамках которого планируется изъять у предприятий и перераспределить под инвестиционные обязательства 100 % квоты моллюсков и прочих водных беспозвоночных, оставшиеся 50 % квоты крабов и 24 % квоты прочих видов водных биоресурсов. Как указано в обосновании к предложению о введении моратория, Издержки исполнения новых требований законодательства составят не менее 471 млрд рублей. Кроме того, рыбаки предложили отказаться от проведения эксперимента и последующего внедрения обязательной маркировки рыбопродукции, которые обойдутся бизнесу почти в 16 млрд рублей.
Отдельное внимание уделено снятию избыточный административных барьеров в рыболовстве. Речь о снятии требования о проведении экологической экспертизы неквотируемых морских ВБР, подготовки официальных разъяснений по новым правилам ветсанэкспертизы, пересмотра требования по дипломированию членов экипажей маломерных судов, освобождении от обязательной лоцманской проводки суда вместимостью 10 000 тонн и менее, упрощении процедуру оформления сертификатов узлов, также предлагается предусмотреть в законопроекте о введении электронного промыслового журнала возможность сохранения за пользователями альтернативы введения журнала в бумажном или электронном виде.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
