Росрыболовство не опровергает опасения рыбацкого сообщества о риске повторного выставления на аукционы крабовых квот, которые планируется разыграть 25–26 августа. Это следует из ответа ведомства, поступившего в Общественный совет при Росрыболовстве 15 августа.
15 июля Общественный совет при Росрыболовстве направил руководителю Росрыболовства Илье Шестакову обращение с просьбой дать разъяснение о возможных правовых последствиях предлагаемых законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части совершенствования порядка распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов» «крабовых аукционов» применительно к аукционам на квоты добычи камчатского краба в Западно-Сахалинской подзоне, который состоится 25–26 августа. Общественный совет обращает внимание на то, что у потенциальных участников аукциона вызывает опасение возможная потеря всей или части приобретённой квоты в связи с принятием законопроекта о втором этапе инвестиционных квот. Напомним, поправки в закон о рыболовстве, которые предусматривают распределение под инвестиции 24% ОДУ минтая и сельди на Дальнем Востоке и выставление на аукционы 50% ОДУ крабов и 100% ОДУ моллюсков, 28 июля внесены в Госдуму. Как отмечается в письме Общественного Совета при Росрыболовстве, формулировки законопроекта и действующие нормативно-правовые акты не гарантируют победителю запланированного на конец августа аукциона невключение его квоты в перечень объектов, на который не будет распространяться второй этап инвестиционных квот.
Ответ на запрос Общественного совета при Росрыболовстве поступил 15 августа. В нем отмечается, что законопроектом определено, что перечни видов крабов, районы их добычи, а также объекты инвестиций будут определяться Правительством Российской Федерации, с учетом интересов субъектов Российской Федерации и отраслевого сообщества. По ним в обязательном порядке будет проводиться общественные обсуждения с отраслевым сообществом и необходимые согласительные процедуры с федеральными органами исполнительной власти подготовленных актов, подчеркнул регулятор.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
