Санкции и скачки валютных курсов сделали их строительство слишком долгим и дорогим
Инвесторы расторгли контракты на строительство 21 судна по программе инвестиционных квот, еще четыре договора находятся на стадии расторжения. Об этом «Ведомостям» рассказал президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев после пресс-конференции 11 февраля. По его данным, всего с 2017 г. в рамках программы инвестквот построено 51 судно, еще 69 строятся. Таким образом, каждое шестое судно, запланированное к строительству в рамках программы инвестквот, не будет построено, уточнил Зверев.
По словам представителя Минпромторга, на данный момент договоры по инвестквотам расторгнуты в части семи краболовов и 14 рыбопромысловым судам. Доли квот по одному из договоров на строительство краболова были переданы другому инвестору, продолжил он. В текущем году планируется передача заказчикам 12 судов, в том числе шести рыбопромысловых и шести краболовных, добавил собеседник.
Программа инвестквот – так называемых «квот под киль» – предполагает предоставление государством прав на вылов морских биоресурсов взамен на обязательства рыбопромысловых компаний строить в России флот или заводы по переработке. На первом этапе были заключены договоры на строительство 107 судов (65 рыбопромысловых и 42 краболовных). Крупнейший заказ – 43 единицы – получила Объединенная судостроительная корпорация (ОСК), говорил источник «Ведомостей» на одной из верфей.
На втором этапе (2023-2024 гг.) подписаны контракты еще на 34 судно: 26 краболовов, четыре рыбопромысловых и четыре рефрижератора. Два краболова из них уже сданы. Изначально завершить их строительство планировалось за пять лет с возможностью продления на год при чрезвычайных обстоятельствах. Но сроки сдачи неоднократно переносились. В 2023 г. после введения санкций недружественных стран правительство продлило их до 7 лет (плюс год «чрезвычайного» продления), а в марте 2025 г. – уже на 8–12 лет.
К лету 2025 г. рыбопромышленники расторгли договоры на строительство 16 судов – восьми краболовов и восьми рыбопромысловых, писали «Ведомости». По четырем из этих судов квота на добычу была упразднена, по остальным – передана на аукционе другой компании, говорил представитель Минпромторга. В июле 2025 г. зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин (представлял Новгородскую область) констатировал, что было расторгнуто уже 17 договоров, еще по шести шли аналогичные процессы. Он связывал это с санкциями и волатильностью рубля.
Не все расторгнутые договоры можно отнести к «бумажным» потерям, говорит источник «Ведомостей», близкий к ОСК. Часть судов на момент расторжения договоров находилась в высокой степени готовности, для них была осуществлена поставка основного оборудования, поясняет он.
Но из-за санкций поставки ряда комплектующих, заложенных в проекты траулеров, стали невозможны, констатирует собеседник. Потребовалось перепроектирование, что привело к удорожанию и затягиванию сроков сдачи судов, поясняет он, добавляя, что валютный скачок 2024 г. дополнительно увеличил стоимость оборудования (в конце июня позапрошлого года доллар по курсу ЦБ стоил менее 86 руб., а к концу ноября курс доходил до 107,74 руб./$. – «Ведомости» ). При этом контракты с верфями не предусматривали механизмов столь значительной индексации и заказчики оказались не готовы продолжать строительство в новых условиях, объясняет источник.
Ключевое условие для сохранения квоты за инвестором – соблюдение графиков строительства и сдачи объектов, сказал «Ведомостям» представитель Росрыболовства. В случае нарушений ведомство инициирует процедуру расторжения договоров, напомнил собеседник. Для оперативного решения сложных ситуаций, неизбежных при столь масштабном обновлении флота, создан межведомственный штаб «Рыбопромысловые суда. Инцидент No 42» под руководством вице-премьера Дмитрия Патрушева, продолжил он. Данный механизм позволил, среди прочего, продлить сроки строительства там, где это объективно необходимо. Всего в рамках двух этапов заказчикам уже передано более 50 судов, добавил представитель Росрыболовства.
Чаще всего контракты расторгали из-за срыва сроков сдачи судна и фактической невозможности его построить – например, из-за дефицита или вынужденной замены комплектующих, говорит управляющий партнер адвокатского бюро Санкт-Петербурга «Инмарин» Кирилл Маслов. Расторжение оформляли либо соглашением сторон, либо односторонним отказом заказчика при существенной просрочке, на форс-мажор ссылались реже, уточняет он. Связь с ростом цен, безусловно, тоже присутствует, добавляет юрист.
После ухода европейских поставщиков верфи не только лишились критического импортного оборудования, но и потеряли выплаченные авансы, напоминает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. Вынужденное перепроектирование судов и замещение комплектующих в условиях резкого скачка курса валют в 2024 г. привели к взрывному росту издержек судостроителей, продолжает он. По словам Бурмистрова, индексация стоимости судов в этой ситуации – объективная реальность, поскольку господдержка не покрыла потери верфей. В результате деньги теряют и судостроители, и рыбаки, а также снижается доверие к самому механизму инвестквот, резюмирует эксперт.
В июле 2025 г. правительство упростило передачу новым инвесторам краболовов, недостроенных в рамках программы инвестквот. После расторжения соглашения с предыдущим инвестором новая компания сможет завершить строительство судов на прежних условиях («Ведомости» писали об этом 22 июля). Но шансы на то, что такие инвесторы появятся, «равны нулю», возражает Герман Зверев.
Каждое судно строилось под конкретную промысловую стратегию, ресурсную базу, экипаж и рынки сбыта заказчика, поясняет Зверев. Никто не возьмется перепроектировать уже построенную часть, тем более с учетом индексации, которую запрашивают верфи, отмечает он. Проще заказать и построить новое судно «под себя», резюмировал он.
Директор по развитию агентства Portnews Надежда Малышева не исключает другого сценария – нового продления сроков строительства судов в рамках программы квот под киль. На этих условиях инвесторы рано или поздно смогут достроить суда, полагает она.
«Ведомости» направили вопросы в Минпромторг и ОСК.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
