Важно донастроить стратегию АПК и рыбохозяйственного комплекса с учётом масштабных изменений мирового рыбного хозяйства, считает эксперт.
На 563-м заседании Совета Федерации в рубрике «Время эксперта» выступил президент некоммерческой организации «Всероссийская ассоциация рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров» Герман Зверев. Он высказал экспертное мнение о масштабном переустройстве мирового рыбного хозяйства и его последствиях для России.
«Какой должна быть стратегия России в нынешних условиях? Эффективная стратегия заключается в формировании новой коалиции, управляющей мировым рыбным хозяйством. Одно из важных стратегических направлений – действующие двусторонние соглашения в сфере рыболовства. Совет Федерации поручил провести инвентаризацию двусторонних соглашений с учетом обеспечения национальных интересов. Рыбацкое сообщество готово принять участие в этой требующей ювелирной тонкости работе», — отметил эксперт.
Герман Зверев указал на одно важнейшее стратегическое направление – участие в формировании экологической повестки «Сейчас экологическая повестка эксплуатируется для достижения политических целей. Выбор у нас такой – либо отдаем экологическую повестку в мировом рыболовстве на откуп нашим недоброжелателям, либо сами формируем международную экологическую коалицию. Предлагаем конкретные предложения для включения их в повестку Невского международного экологического форума, соорганизатором которого является Совет Федерации», — сказал Герман Зверев.
По его словам, многообразие и беспрецедентность вызовов, что стоят перед рыбной отраслью, создают особый спрос на качество документа стратегического планирования. «Важно донастроить стратегию АПК и рыбохозяйственного комплекса с учётом масштабных изменений мирового рыбного хозяйства, с учётом обострения конкуренции за водные биоресурсы. Нужно учесть «дорожную карту» продвижения рыбопродукции, которая сейчас разрабатывается в соответствии с поручением Президента», — подчеркнул он. «Совет Федерации не раз обращал внимание на тему доступности рыбы, качества рыбы, поэтому подробнее остановлюсь на особенностях внутреннего рынка рыбопродукции. Одна из особенностей рыбного рынка – чрезмерная зацикленность игроков рынка исключительно на ценовом предложении».
«Конечно, цена важна, но рынком также управляют разнообразие ассортимента, качество упаковки и расфасовки, удобство приготовления, создаваемая бизнесом репутация самой рыбы. Сводить присутствие на рынке только к ценовой гонке на понижение – это экономический тупик», — считает эксперт.
Вторая особенность внутреннего рынка, по его словам, присутствие на рынке продукции с неясным происхождением и фальсифицируемым составом. Это общемировая проблема. По экспертным оценкам, такая продукция занимает не менее 15 проц. российского рынка рыбопродукции.
Третья особенность, указал Герман Зверев, архаичная инфраструктура. «Расширение государственных и муниципальных закупок, субсидирование железнодорожных перевозок и создание современной логистической инфраструктуры – вот три кита развития внутреннего рынка рыбопродукции». Он предложил распространить субсидирование железнодорожных перевозок на сельдь, горбушу, иваси. Цена вопроса – чуть более миллиарда рублей в год.
Эксперт полагает, что закрепление в документах стратегического планирования показателей среднедушевого потребления – основа для планирования и бюджетных, и частных инвестиций. Нужен амбициозный показатель, например, среднедушевое потребление в 28 килограммов.
Как подчеркнул Герман Зверев, в стратегии развития АПК и рыбной отрасли отсутствует и такой важный показатель, как валовая добавленная стоимость рыболовства и рыбопереработки. Объем импорта производственных товаров в Россию до 2022 года составлял ежегодно 120 млрд долларов (6,5 проц. ВВП). При этом отечественное производство оборудования для рыбной отрасли занимало самую незначительную долю в машиностроении для пищевой промышленности, основная часть оборудования и запчастей закупалась за рубежом. События последних лет создали основу для коренных изменений. Уже есть успешные примеры импортзамещения. Например, основной объем минтая в России (70 проц.) сейчас добывается российскими тралами типа «Атлантика». «Российские производители холодильного оборудования выпускают очень качественную технику. Инфраструктурные проекты в сфере рыбной логистики создадут взрывной спрос на их оборудование».
Глава Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров считает, что перспективным направлением импортозамещения может стать развитие отечественного судоремонта. «Необходимо совершенствовать законодательство, стимулирующее инвестиции в судоремонт. В 2023 году ввели нулевой НДС для судоремонтных предприятий, Минпромторг утвердил приказ о его применения, а регионы, где работают судоремонтные предприятия: Калининград, Архангельск, Приморье, – прямо говорят: приказ Мининистерства требует уточнения».
Герман Зверев также подчеркнул, что благодаря активной позиции Совета Федерации Правительством создан механизм межведомственного оперативного решения возникающих проблем в судостроении. «В целом меры господдержки строительства рыбопромыслового флота ограничиваются, по сути, инвестиционными квотами. Однако для малых предприятий, для малотоннажного флота этот инструмент не годится. Не случайно в ходе встречи Президента РФ с работниками АПК прозвучало предложение о специальных мерах господдержки строительства малого флота».
Эксперт отметил, что растет налоговая отдача рыбной отрасли, растет инвестиционный портфель. Однако собственной выручки не хватает – результаты достигаются за счет «кредитного топлива». «За семь лет совокупная кредиторская задолженность рыбодобывающих предприятий увеличилась в семь раз и составляет без малого триллион рублей, почти сравнявшись с кредиторской задолженностью сельского хозяйства. Банковские кредиты рыбной отрасли почти в шесть раз превышают отраслевую прибыль. Поэтому предложения ведомств, которые ведут к резкому росту кредиторской задолженности, требуют переосмысления».
Он подчеркнул, что законодательство о рыболовных участках не было таким детальным, как законодательство о квотах, пока этим не занялись сенаторы. «После внесения сенаторами законопроекта и двухлетней дискуссии с ведомствами идея о долгосрочном закреплении рыболовных участков с исполнением социально-экономических обязательств в регионах обрела форму закона». Эксперт обратил внимание на то, что в ходе подготовки подзаконных нормативных правовых актов дискуссия не прекращается.
Герман Зверев отметил, что особую роль в стратегии развития отрасли играет отечественная наука.
«За минувшие двадцать лет в России произошло «пересоздание» рыбной отрасли, разрушенной в 90-е годы. В результате последовательной и поэтапной работы всех ветвей власти под руководством Президента России Владимира Путина создана эффективная система управления рыбным хозяйством, которая учитывает многоукладность отрасли. Благодаря Совету Федерации в регулировании рыбной отрасли проблемам каждого рыбацкого региона уделяется пристальное внимание», — заявил эксперт.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
