26 сентября Россельхознадзор и Главное таможенное управление Китая подписали Протокол о требованиях к проведению инспекции и карантина и ветеринарно-санитарных требованиях к рыбной продукции дикого промысла, экспортируемой из России в КНР. Документ будет действовать в течение пяти лет и автоматически пролонгируется в случае, если ни одна из сторон не уведомит о намерении прекратить его действие.
Протокол предусматривает набор требований как к компетентным органам России, так и ко всем звеньям цепочки поставок российской рыбопродукции из диких морепродуктов в Китай. Это должно гарантировать безопасность и законность происхождения поставляемой на китайский рынок продукции. При этом утвержденные требования распространяются только на продукцию дикого промысла, за исключением тех видов, которые находятся под угрозой исчезновения или внесены в список животных, находящихся под особой госохраной Китая. Кроме того, они не распространяются на живых водных животных и материалы для их разведения.
Как следует из протокола, российская сторона несет ответственность за проведение инспекции и карантина экспортируемой в КНР рыбопродукции, а также за выдачу ветеринарных сертификатов. Оно должна предоставлять китайской стороне информацию о своих нормативно-правовых актах, касающихся контроля качества, безопасности и санитарного контроля рыбопродукции на всех этапах поставки (от промысла до хранения и транспортировки), а также об эпизоотическом контроле, процедурах инспекции и карантина, лабораторных методах и стандартах.
Ежегодно российские компетентные органы обязаны предоставлять Китаю план мониторинга рыбопродукциина остаток химических веществ, загрязнителей, патогенных микроорганизмов, эпизоотической безопасности. По запросу китайской стороны также предоставляются отчеты о мониторинге по радиоактивным и загрязняющим окружающую среду России веществам, а также информация об инспекции предприятий — производителей рыбопродукции. В период пандемии российская сторона обязана своевременно уведомлять китайских партнеров о случаях заражения работников производств.
Отмечается, что предприятия, производящие продукцию для экспорта в Китай, должны быть рекомендованы ГТУ КНР Россельхознадзором. В противном случае им будет запрещено экспортировать рыбную продукцию без регистрации, говорится в документе.
Протокол также предусматривает требования к продукции для поставок в Китай. Среди них — законность происхождения, отказ от применения напрямую или косвенно лекарственных препаратов или добавок, запрещенных как в КНР, так и в России. Продукция должна быть безопасна и пригодна для потребления человеком, а все процессы ее производства — отвечать ветеринарно-санитарным требованиям обеих сторон по прослеживаемости и безопасности.
Отдельная статья протокола посвящена упаковке продукции. Так, российская продукция должна иметь индивидуальную потребительскую (за исключением той, которая предназначена для дальнейшей переработки) и внешнюю упаковку. Материалы упаковки должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов. На индивидуальной потребительской и внешней упаковке должна быть этикетка на китайском и английском языках с подробным описанием происхождения. Для расфасованной рыбной продукции дикого промысла требуется этикетка на китайском языке в соответствии с требованиями КНР.
Подробно в протоколе изложены и требования к экспортным сертификатам, а также случаи, при которых экспорт той или иной продукции должен быть «незамедлительно остановлен». К ним относится, например, возникновение на территории России болезней водных животных, внесенных в перечень карантинных, а также инцидента, связанного с безопасностью пищевой продукции, который уже повлиял или может повлиять на рыбную продукцию, предназначенную для экспорта в Китай, и др. Китайская сторона осуществляет проверку и карантин рыбной продукции при ввозе, отмечается в документе. Она оставляет за собой право вернуть или уничтожить товар в случае его несоответствия требованиям законодательства. В отношении производителя такого продукта ГТУ КНР может усилить проверки, ввести карантин или запретить дальнейший импорт.
В заключительных положениях отмечается, что обе стороны намерены создать эффективный механизм обмена информацией, совместно рассматривать и решать возникающие разногласия, а также своевременно принимать меры по исправлению и профилактике. Это должно обеспечить соответствие российской рыбной продукции, поставляемой на китайский рынок, требованиям законодательства КНР.
Полная версия протокола размещена в разделе«Документы».
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
