Минсельхоз России доработал проект новых правил выдачи разрешений на вылов. Обновленная редакция учитывает все предложения Всероссийской ассоциации рыбопромышленников, основанные на замечаниях региональных союзов.
В июле Минсельхоз представил проект постановления Правительства РФ «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений». Документ подготовлен в соответствии с поручениями вице-премьера – руководителя Аппарата Правительства Дмитрия Григоренко по оптимизации и автоматизации разрешительной деятельности. Необходимость обновления Правил также обусловлена переходом рыбной отрасли на «цифру» - после принятия закона об ЭПЖ рыбаки будут получать разрешения на промысел в электронном виде.
«Всероссийская ассоциация рыбопромышленников консолидировала замечания региональных союзов от Крыма до Дальнего Востока, затем провела детальный анализ документа. Наша позиция была направлена в Минэкономразвития, РСПП, «ОПОРУ РОССИИ», ТПП в рамках общественного обсуждения проекта, а также представлена членам рабочей группы «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства. Минсельхоз учел все наши предложения при доработке документа», - рассказал президент ВАРПЭ, сопредседатель рабочей группы Герман Зверев.
В частности, регулятор отказался от идеи увязывать выдачу разрешений с наличием неуплаченных пеней и штрафов, снято ограничение по выбору процедуры оформлении судов (изначально допускалась только процедура выпуска для внутреннего потребления). Кроме того, исключены «новеллы», которые ужесточали условия ведения промысла. Речь об указании в разрешениях только одного договора о закреплении квот, а также перечислении в нем всех орудий лова. Помимо прочего установлена возможность дополнения ранее выданных разрешений новыми видами ВБР.
«Внесенные в проект правил изменения позволят снизить регуляторный пресс на бизнес, избежать риски потери промыслового времени и роста количества административных нарушений и выстроить эффективную систему получения разрешений на промысел», - считает Герман Зверев.
Отметим, что замечания ВАРПЭ были также поддержаны руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым – он поддержал их на голосовании рабочей группы «регуляторной гильотины» от органов власти. Члены рабочей группы от экспертного и делового сообщества рассматривали документ в заочном формате дважды – с 27 по 28 июля и с 12 по 14 августа.
По информации ВАРПЭ, после получения заключения Минэкономразвития в рамках оценки регулирующего воздействия проект будет внесен в Правительство.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
