Проект постановления Правительства РФ «О внесение изменений в Правила определения границ рыболовных участков», призванный устранить препятствия для определения границ участков, проходит процедуру публичных обсуждений.
Ранее ВАРПЭ поддержала инициативу главы Архангельской области Игоря Орлова о необходимости снятия запретов на формирование рыболовных участков на установленных путях движения судов, советующее обращение в адрес министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев направил 17 января этого года.
Дело в том, что в рамках кампании по переоформлению рыболовных участков, которая прошла осенью 2019 года, некоторые предприятия, сроки действия договоров которых не истекли в 2019 году и не истекут в начале 2020 году, смогли переоформить необходимую документацию и сохранить свои рыболовные участки в прежних границах, но многие предприятия этого сделать не смогли. Причина - для оформления новых договоров необходимо вновь провести процедуру определения границ, а затем конкурс на право заключения договора на пользования рыболовным участком.
С 1 января 2019 года в силу вступил новый Порядок определения границ рыболовных участков, согласно которому формирование таких участков на установленных путях движения судов запрещено. При этом, судовые пути и запретные районы устанавливаются ежегодно и меняются в зависимости от гидрологической обстановки. В результате на исторически сложившихся акваториях, где рыбопромышленные предприятия десятилетиями осуществили свою деятельность, а жители и гости регионов рыбачили, теперь стало невозможно рыболовные участки.
Примеры негативных последствий есть во многих регионах Российской Федерации: Архангельской, Нижегородской, Тверской, Костромской, Кировской областях, в Республике Татарстан, в Чувашской Республике. В каждом регионе, где бизнес столкнулся с ограничениями по формированию рыболовных участков, возникли негативные последствия не только для рыбопромышленных предприятий, но и для бюджетов. В большинстве своем речь идет о небольших населенных пунктах.
На основании обращений руководителей регионов и Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Минсельхоз России подготовил проект постановления Правительства РФ «О внесение изменений в Правила определения границ рыболовных участков», призванный устранить препятствия для определения границ рыболовных участков. 10 февраля проект постановления был размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов и на данный момент проходит процедуру публичных обсуждений.
Согласно пояснительной записке, предусмотренные Правилами ограничения на установление границ рыболовных участков в границах районов якорной стоянки и установленных путей движения судов не позволяют формировать рыболовные участки на внутренних водных путях, так как исходя из практики применения Правил, основная часть формируемых рыболовных участков затрагивает такие районы. Учитывая, что рыболовство во внутренних водных объектах не только по открытой воде, но и в период ледостава, когда судоходство отсутствует, то изменениями в подпункт «б» пункта 9 Правил (именно его просило изменить рыбацкое сообщество) предусмотрено исключение нормы, устанавливающей запрет на полное или частичное наложение границ формируемого рыболовного участка на границы районов якорной стоянки и установленных путей движения судов.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
