Правительство утвердило ряд изменений, которые направлены на усиление контроля за осуществлением иностранных инвестиций в такой важной для экономики отрасли, как рыбодобыча. Постановление об этом подписано, говорится в официальном сообщении на сайте кабмина.
Как следует из пресс-релиза, документ предусматривает запрет выдачи разрешений на вылов водных биоресурсов российским компаниям, контролируемым иностранными инвесторами, если ФАС установлено соответствующее нарушение. Также уточняется порядок принудительного прекращения права на вылов (расторжения договора): в перечень оснований для этого добавлен факт нахождения российской компании в составе контролируемой иностранным инвестором группы юрлиц.
Напомним, в 2021 году порог иностранного участия в российских компаниях, которое необходимо согласовывать с правкомиссией, был снижен с 50 до 25%. В октябре 2022-го президент России Владимир Путин подписал закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в компании, имеющие стратегическое значение. Закон расширил круг компаний, которым необходимо согласовывать иностранное участие в капитале с правкомиссией по иностранным инвестициям. В него, в частности, включили не только добытчиков рыбы, но и компании, занятые в приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранении и выгрузке уловов водных биоресурсов. Они должны подать ходатайство о согласовании установления контроля иностранного инвестора или снизить долю иностранного участия до уровня 25%. В декабре 2022 года в закон были внесены дополнительные изменения. Среди них — уточнение порядка получения прав на добычу водных биоресурсов и введение запрета на выдачу (переоформление) новых разрешений на промысел в случае нарушения условий иностранного участия.
Во исполнение этих изменений и принято постановление, предусматривающее внесение изменений в правила принудительного прекращения права на добычу и правила выдачи разрешений на вылов. 21 апреля его принятие поддержали члены рабочей группы «регуляторной гильотины» в сфере рыболовства от экспертного и делового сообщества.
Как мы сообщали ранее, 3 июня премьер-министр Михаил Мишустин утвердил перечень видов водных биоресурсов, получение права на добычу которых иностранным инвесторам нужно согласовывать с правкомиссией по иностранным инвестициям. В него вошли 47 видов ВБР, добываемых в Дальневосточном, Северном и Западно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. При этом требование распространяется только на те виды, на которые устанавливается общий допустимый улов — например, на треску, пикшу, тихоокеанскую сельдь, минтай, камбалу, краба и креветку.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
