В Правительстве Российской Федерации подготовлены поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона, предусматривающего ограничение перегрузки загрязняющих веществ за пределами акватории морского порта. Обновленная редакция исключает ограничения в отношении погрузочно-разгрузочных операций с судна на судно уловов водных биоресурсов и рыбопродукции, которые содержатся в принятом в первом чтении законопроекте.
В рамках подготовки ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с судна на судно)» (рег. № 1193668-7) подготовлены правительственные поправки.
«В соответствии с предложениями делового сообщества, из перечня запретов на перегрузку с борта на борт судна исключены уловы водных биоресурсов и произведенная из них продукция. Это стало результатом работы Российского союза промышленников и предпринимателей», - рассказал президент ВАРПЭ Герман Зверев. Он напомнил, что ранее из перечня запретов были исключены только снабжение судов, а также искусственных островов, установок и сооружений, предназначенных для геологического изучения, разведки и добычи минеральных ресурсов, аварийной перегрузки грузов, операций по перегрузке углеводородного сырья и продуктов его переработки между судном и искусственным островом, установкой и сооружением, операций по бункеровке судов и др.
Напомним, законопроект был разработан Минтрансом России в августе 2020 года и вводил запрет на перегруз с судна на судно за исключением случаев, когда такая перегрузка не может быть совершена в порту. Впоследствии проект был доработан: новый запрет предлагалось распространить на перегрузку опасных веществ, включая рыбную муку, а к первому чтению в Госдуме – и рыбу в целом.
ВАРПЭ вела последовательную работу по устранению риска «локдауна» российского рыбопромыслового флота. В частности, указывала на последствия отнесения рыбной муки к опасным веществам: громадные потери промыслового времени, многомиллиардные убытки и резкое ухудшение условий окупаемости судов, строящихся по инвестквотам. Консолидированная позиция рыбацкой общественности была отражена в официальной позиции РСПП. 19 марта и 21 мая 2021 года президент РСПП Александр Шохин направил в Главное правое управление Президента РФ подробную информацию о возможных рисках принятия документа.
16 июня прошлого года в Госдуму была внесена обновленная редакция законопроекта, которая была принята в первом чтении 14 октября. Документ содержал еще более серьезный риск - запрет перегрузки всех уловов и рыбопродукции в качестве потенциально содержащих загрязняющие вещества. Перечень таких веществ, как и перечень специальных районов для перегрузки устанавливается Правительством. Проекты этих документов Минтранс «презентовал» в тот же день на совещании, организованном Комитетом Совфеда по экономической политике. В соответствии с концепцией разработчика, предлагалось ограничить перегрузку скоропортящихся грузов, содержащих жизнеспособные яйца гельминтов, возбудителей инфекционных заболеваний, жизнеспособные цисты патогенных кишечных простейших, коли-фаги, общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии. При этом необходимо отметить, что морская и океаническая рыба может быть заражена рядом возбудителей инфекционных заболеваний, а также сильно подвержена заражению паразитами, в том числе гельминтами. До проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, которая осуществляется на берегу, нельзя однозначно судить о наличии в рыбе указанных организмов.
«Распространение правил законопроекта на рыбу приведет к тому, что, например, во время минтаевой путины промысловое судно вынуждено будет 5–6 раз возвращаться из районов промысла в порт для перегруза продукции. Совокупные потери задействованного во время путины флота (170 судов) могут составить не менее 500 млн руб. А в течение года рыбопромысловые суда осуществляют перегрузку более 7500 раз», - отмечал президент ВАРПЭ Герман Зверев.
9 ноября 2021 года Комитет Совфеда по аграрно-продовольственной политике поддержал предложенную ВАРПЭ поправку в законопроект, выводящую уловы и рыбопродукцию из-под нового регулирования. Объединение не раз обращало внимание парламентариев на риски крупномасштабных сбоев при осуществлении рыболовства в случае принятия проекта. Аналогичная поправка подготовлена также депутатами Госдумы по инициативе председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Кашина. За необходимость исключения рыбы из законопроекта выступал Минсельхоз.
Как сообщали СМИ, Виктория Абрамченко поручила Минтрансу к середине февраля 2022 года подготовить проект поправок, которые позволят не распространять положения законопроекта на погрузочно-разгрузочные операции с судна на судно уловов водных биоресурсов, рыбопродукции и зерновой продукции.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
