Рыбацкое сообщество просит Общественную палату РФ (ОП РФ) обратить внимание на необходимость увеличения финансирования рыбохозяйственной науки при подготовке экспертного заключения на проект бюджета на 2021-2023 гг. Об этом говорится в обращении председателя Общественного совета при Росрыболовстве, президента ВАРПЭ Германа Зверева, направленном секретарю Общественной палаты Лидии Михеевой.
«Общественный совет предлагает при подготовке заключения об общественной экспертизе проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» отметить необходимость увеличения бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы «Развитие рыбохозяйственного комплекса», - отмечается в письме.
Проект бюджета поступил на экспертную оценку в Общественную палату РФ в начале октября. Согласно установленной процедуре ОП РФ запрашивает у общественных советов различных ведомств предложения и замечания для подготовки итогового заключения.
Общественный совет при Росрыболовстве обратил внимание, что в проекте главного финансового документа страны не предусмотрено достаточное финансирование рыбохозяйственной науки. Ранее глава Совета Герман Зверев уже обращал внимание Общественной палаты РФ на эту проблему, предлагая обсудить ее на площадке ОП. Замсекретаря ОП РФ Владислав Гриб поддержал эту инициатив.
Как отметил Герман Зверев, объем финансирования рыбохозяйственной науки на 2021 год запланирован в размере 4,48 млрд рублей, что на 20% ниже объема финансирования 2020 года (5,56 млрд рублей). «Выделенных на 2021 год средств недостаточно даже для выполнения госзадания: потребность в финансировании составляет 6,57 млрд рублей. Таким образом, дефицит финансирования на 2021 год составляет 2,09 млрд рублей», - заявил он.
В связи с этим предлагается увеличить финансирование подпрограммы «Наука и инновации» до 6,57 млрд рублей в 2021-2023 г.г., что позволит в полном объеме провести работы по определению научно-обоснованного общего допустимого улова (ОДУ) водных биоресурсов продолжить приоритетные экспедиционные исследования в Мировом океане, Арктике и Антарктике. А также увеличить объем выделяемых средств на подпрограмму «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» по пункту «Строительство и комплексная капитальная реконструкция научно-исследовательских судов» в объеме 20 млрд рублей. По мнению рыбацкого сообщества, это позволит обеспечить строительство 3 крупнотоннажных и 7 среднетоннажных научно-исследовательских судов, предусмотренных стратегией развития рыбохозяйственного комплекса РФ на период до 2030 года.
Увеличение финансирования может быть осуществлено за счет средств, поступивших в бюджет по итогам аукционов по продаже долей квот водных биоресурсов в 2019-2020 году.
Ранее Всероссийская ассоциация рыбопромышленников обратилась в Госдуму и Совет Федерации с просьбой учесть замечания представителей отрасли в отношении проекта бюджета и увеличить финансирование рыбохозяйственной науки.
16–18 октября в России прошли новые крабовые аукционы. По данным Российского аукционного дома (РАД), который проводил торги, реализовано 27 лотов на добычу крабов на Дальнем Востоке суммарной стоимостью ₽214,27 млрд. На брифинге для журналистов президент ВАРПЭ Герман Зверев оценил результаты прошедших аукционов.
Главные тезисы президента ВАРПЭ:
1. Работа Росрыболовства и РАД по администрированию аукциона была проведена качественно. Все желающие смогли принять участие.
2. Общий экономический эффект для федерального бюджета, для регионов, для судостроения значимый. Вместе с тем удалось избежать «крабового пузыря», который чреват «проклятием победителей» (победители оказываются не в состоянии выполнить свои обязательства по кредитам и свои инвестиционные обязательства). Это позволяет охарактеризовать аукционы как успешные
3. «Иррациональный оптимизм» потенциальных участников аукционов был скорректирован введением экспортных пошлин и повышением ключевой ставки. По оценкам ВАРПЭ, объем экспортных пошлин по крабу составит в 2024 году до ₽7 млрд. Учитывая объем кредитов для участия в аукционах, новая ставка ЦБ увеличила ежегодный платеж для обслуживания этих кредитов на ₽7 млрд, до ₽17,8 млрд. Два эти фактора, несомненно, отразились на стратегиях потенциальных участников аукционов, часть из них отказались от участия.
4. И компании, и банки-кредиторы реалистично оценили доходность и надежность активов, что повлияло на финансовую эффективность аукционов. Их результаты соответствуют экономическим реалиям.
5. Бюджетная эффективность новых аукционов в сравнении с аукционами 2019 года вдвое выше (если оперировать сопоставимыми объемами). Так, в этом году почти за ₽215 млрд проданы квоты на добычу 27 тыс. тонн краба, а в 2019-м — за ₽142 млрд 35 тыс. тонн. «Очищенный» от инфляции, приведенный к одной тонне крабовой квоты результат превышает уровень 2019 года на 60%.
6. Общий пакет финансовых обязательств крабовых аукционов составил ₽269–270 млрд, так как помимо лотов участники взяли на себя обязательства по строительству судов-краболов и логистических комплексов суммарной стоимостью ₽50–52 млрд.
7. Доходность активов, приобретенных в этом году, естественно ниже, чем на аукционах 2019 года. Первая причина — общая доходность крабового сегмента в 2023–2024 годах (и, соответственно, объем выручки, которую генерирует лоты) значительно ниже, чем в 2020–2021 годах. Второе — объем налоговых обязательств победителей аукционов на фоне увеличения природной ренты и введения экспортных пошлин в 12–14 раз выше, чем в 2020 году. Третье — инвестиционные обязательства построены иначе: начать строительство инвестпроектов компании должны в течение ближайших двух лет, что может потребовать допкредитов.
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников была основана в 1994 году
